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长三角一体化新战略定位:“一极三区一高地”发动新引擎

  5月22日,2019年长三角地区主要领导座谈会在安徽芜湖召开,沪苏浙皖三省一市主要领导悉数到场。

  这是一个特别的时点,一方面,这是长三角一体化上升为国家战略后的首次领导人座谈会。另一方面,9天前的5月13日,中共中央政治局刚刚审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(下称《规划纲要》)。也因此,这次的座谈会,市场期待看到对于长三角更高质量一体化发展新的部署,并对长三角形成更强劲的推动力。

  《规划纲要》出台在即,距离启动《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》也过去了近一年时间。

  与此次座谈会同步举办的,还有以“共筑强劲活跃增长极”为主题的第一届长三角一体化发展高层论坛。

  此外,三省一市还签署了包括组建长三角研究型大学联盟协议、推进长三角地区异地就医直接结算,深化三省一市医疗保障领域合作发展备忘录;沪皖港口合作协议;长三角地区智能网联汽车一体化发展战略合作协议;共建长三角期现一体化尤其交易市场战略合作协议等10项合作协议。

长三角新战略定位

  中共中央政治局5月13日召开会议,会议审议了《规划纲要》。会议指出,长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用,要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,带动整个长江经济带和华东地区发展,形成高质量发展的区域集群。

  长三角区域作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点。沪苏浙皖三省一市经济总量占到全国的近1/4。

  上海市委书记李强在22日的长三角一体化发展高层论坛致辞中表示,进入新时代,面对百年未有之大变局,面对实现“两个一百年”的奋斗目标,长三角地区应当在全国改革发展大局中扮演更重要的角色,担起更重要的使命。

  目前,长三角一体化发展有了新的战略定位——一极三区一高地。

  具体而言,就是要把长三角建设成为全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地。

  李强指出,长三角一体化是共性与个性相得益彰的一体化,既要通过多层次、各领域的共商共建、共管共享,筑牢共性本底、厚植共性根基;更要支持各地打造特色亮点,彰显个性特征,形成多姿多彩、交相辉映的发展格局。

  长三角一体化是合作与竞争辩证统一的一体化,既要在产业体系、基础设施、生态环境、公共服务等领域深化全方位、多层次合作,持续放大规模效应、协同效应、集聚效应;更要着力构建公平公正、开放包容的发展环境,形成千帆竞发、百舸争流的生动局面,让一切有利于一体化发展的活力和源泉竞相迸发、充分涌流。

  长三角一体化是集聚与辐射相辅相成的一体化,既要着力提升长三角集聚全球资源要素的能力,在更大范围吸引资金、技术和人才,整体提升区域能级和核心竞争力;更要着力增强辐射带动的能力,使更广大地区都能通过长三角的平台通道,利用国内外资源,实现更高质量的发展,更好地代表国家参与国际合作和竞争。

  李强强调,将长三角一体化发展的美好愿景化为现实,是一个长期的发展过程,需要坚持不懈的实践探索和理论创新,更需要广泛汇聚各方的智慧和力量。

  国务院参事、北京大学光华管理学院特聘教授徐宪平表示,推进长三角区域高质量发展,改革创新开放既是根本路径,也是主要动力。改革要聚焦要素自由流动,构建城乡融合发展新型格局;创新要驱动产业升级变革,壮大智能化、数字化、绿色化产业;开放则要对接对标国际通行规则,塑造全球合作与竞争新优势。

  全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民则认为,未来上海自贸区新片区的建设,应与长三角一体化的国家战略高度融合,在长三角一体化的基础上融合做,强调辐射的重要性。

  周汉民说,要着力推动改革举措在长三角的系统集成,特别要突破体制机制壁垒,比如产业政策、科技服务、金融服务的突破,市场监管的一体化的突破,以及政府管控和法治方面一体化的突破。

机遇和挑战

  针对长三角一体化高质量发展中的机遇和挑战,各位专家和企业界人士也进行了不同的探讨。

  中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员、长三角一体化决策咨询专家陈雯在下午的共话长三角论坛上表示,如今,长三角一体化的发展可以用“热火朝天”这个词来形容,不仅仅是领导人关注,学者、企业都在关注,甚至是很多投资人都在找寻其中的发展机会。第二个关键词就是脚踏实地,“我们现在已经开始进行一些实际的对接合作工作。”

  2018年以来,长三角一体化进入了全面提速的新阶段。

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